各县区食品药品监督管理局、高新区市场监管局、南部山区市场监管局：
现将《济南市食品安全管理规范化农贸市场创建行动方案》印发给你们，请遵照执行。
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2017年8月3日
济南市食品安全管理规范化农贸市场创建行动方案
为加强农贸市场规范化管理，进一步提升全市市场销售质量安全保障水平，现就开展食品安全管理规范化农贸市场创建行动制定如下方案。
一、工作目标
以“食安山东”建设为统领，以贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（总局令第20号）为主线，按照市局《山东省食品安全管理规范化农贸市场创建行动方案》的具体要求，坚持分步实施、全面规范、整体提升，自2017年下半年开始，在全市范围内组织开展食品安全管理规范化农贸市场创建工作，通过培树典型、示范带动，加快市场升级和业态规范，提升农贸市场规范化水平。到2018年7月底前，每个县、区须建成规范化农贸市场2处；到2019年7月底前，每个县、区须建成规范化农贸市场4处；新改扩建的农贸市场应全部符合规范化要求。
二、工作程序
（一）制定计划。各县区要结合辖区内食品安全示范创建工作实际，按照市局明确的工作目标，制定参与食品安全管理规范化创建的农贸市场名单，于2017年8月5日前报市局。凡具有依法设立的市场开办者，从事销售食用农产品的农贸市场，均可申报。
（二）组织实施。各县区局要根据市局进度安排和《食品安全管理规范化农贸市场考核评价标准》（附件1），尽快制定本辖区农贸市场食品安全规范化创建工作实施方案，并认真组织实施。
各县区局要引导和组织辖区农贸市场积极参与创建活动。各创建单位应填写《山东省食品安全管理规范化农贸市场创建申报表》（附件1），按《食品安全规范化农贸市场验收工作标准》（附件2）完成相关工作并自查合格，提交本单位基本情况介绍、营业执照复印件、自查报告、入场经营者名录、各项自律制度等材料。各县区局按照创建标准进行初审。对初审合格的单位，签署意见后，将名单和相关材料一并报市局。
（三）市级审核。市局负责示范创建审查工作。由市食品药品监管部门会同市商务部门组织有关人员（含第三方机构）对申报材料进行审查，并按照《食品安全规范化农贸市场验收工作标准》、《济南市室内副食品市场建设暂行标准》进行现场核查。对不符合创建标准的，取消其创建资格。市级审查按创建批次分别于2017年底和2019年3月前完成并上报。
（四）评估验收。市局将邀请省局于2017年年底前对全市创建工作进展情况进行中期评估，并分别于2018年6月、2019年6月，在市局推荐的基础上，组织对各县区规范化农贸市场创建工作进行现场抽查验收。按照食品安全管理规范化农贸市场考核评价标准》（附件1）进行评分，分值达到80分以上的根据专家意见和综合评价，通过验收；对达不到80分的不予通过。对通过验收的食品安全管理规范化农贸市场拟定公示名单，并通过市局网站及有关媒体向社会公示，接受消费者监督。
（五）日常管理。各县区局要加强对规范化市场的日常监督管理，确保规范化创建工作切实融入日常工作中。市场开办者、入场经营者要严格履行相应的责任和义务，推动创建工作全面实施（附件3.4.5.6），提升食品安全管理规范化水平。加强对已公布规范化农贸市场的跟踪管理，确保持续达到标准规定内容和要求。对不能持续达到创建标准要求的，经核实取消其命名并向社会公告。
三、有关要求
（一）提高认识，强化引导。各县区局要充分认识这项工作的重要意义，加强对创建工作的组织、领导和协调，细化工作任务，明确进度要求，加强督促检查，确保创建工作稳步推进。要加强宣传教育，营造良好氛围，组织引导辖区内市场以及市场内的经营者积极参与，形成合力，初步实现区域性食品安全社会共治。
（二）严格标准，加强管理。各县区局要结合实际，按照标准要求，把握关键环节，突出创建重点，认真查缺补漏，建立健全各项规章制度，完善工作机制。要进一步加大硬件配套设施的投入，不断加强和完善市场功能布局。要注重市场软环境建设，优化市场运营机制，强化日常管理，保障场内食品安全，充分体现示范引领作用。
（三）健全机制，营造氛围。各县区要采取有力措施，进一步研究创建工作“奖优惩后”的激励机制，充分调动市场开办者参与创建工作的积极性。对达标的市场应当采取多种形式进行宣传报导，对市场检验检测设备更新和检测试剂补助方面优先分配。
（四）总结经验，完善提高。各县区要密切跟踪创建工作进展，及时协调解决存在的问题，认真总结创建试点经验，同时加强工作督导，及时调整完善创建工作实施方案和评价机制，确保流程规范、操作性强，确保创建工作取得实效。
各县区局要根据辖区创建工作计划进度分别于2017年12月20日、2018年6月20日、12月20日及2019年6月20日前向市局报送食品安全规范化农贸市场创建工作总结。
附件：1.济南市食品安全管理规范化农贸市场创建申报表
2.食品安全管理规范化农贸市场考核评价标准
3.食用农产品质量安全协议书
4.入场销售者档案（市场开办者填写）
5.市场开办者日常检查记录
6.农贸市场信息公示内容
101号附件创建规范农贸市场附件材料
101号附件济南市农贸市场食品安全规范化创建工作实施方案
